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财务审计
财务审计与企业内部管理的关系
作者:admin 2021-11-03

财务审计

对企业而言,财务审计是对企业财务活动和财务行为的再管理,是对内部财务控制的再控制,对企业而言,财务审计在整个治理体系中起着重要作用。对于财务审计的定义,IIA有一个全新的定义:“财务审计是一种独立、客观的确认咨询活动,其目的是为企业带来增值和改进企业运作。这一系统的、规范的方法,评估和改进风险管理,控制和治理程序的影响,以帮助组织达到目标。这一界定充分体现了财务审计在公司治理中的重要地位,更明确了其核心作用。一般情况下,财务审计师并不参与公司治理工作,观察公司的经营决策和具体管理活动都是从外部或第三方的角度和思维来进行的,正是由于其客观性与独立性,才使得财务审计成为企业治理中不可缺少的重要组成部分。为此,在公司治理中设置财务审计机构,建立财务审计制度,不仅是法律的规定和要求,也是企业实现自我约束、自我发展的需要。

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原审计署李金华审计长就指出:“财务审计的目的是为了本单位、本部门在强化管理、提高效益、建立秩序等方面发挥作用。据此,我们可以从这一目的出发,揭示财务审计在公司治理中的作用。

财务审计的首要职能就是监督,这是在确保本单位或本部门财务收支状况真实、合法的基础上,对其进行监督,以达到促进企业增收节支、提高效益的目的。有了这一目标,就是根据企业自身的特点,抓中心工作,针对企业决策者关心的问题,对重点单位、重要部门、资金、重要活动进行监督。一般而言,财务审计是以财务审计为基础,注重管理审计,监督企业内部管理制度的制定与实施。财政审计涉及企业经营活动的效率和效果,例如,投入产生是否合理、经营管理是否有效、收益率是否合理。监督检查这些内容,及时发现问题并查处,督促企业其他单位和部门遵章守法,有效管理,发现漏洞,提高效益,从而实现经营目标。

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随着我国经济体制改革的不断深入,重组与重组已经成为许多企业的一项重要业务活动,由于财务审计具有熟悉外部政策和内部运作的优势,常常能够参与到其中。例如,在某一项目的实施过程中,财务审计能够针对发现的问题对其提出可操作性的整改意见,从而为决策人员的工作提供依据。尤其对于企业和决策者而言,较重要的问题或项目,管理较为薄弱的环节,可通过财务审计,获取可供决策参考的信息。同时,由于财务审计接触面广,也可以促进企业上下之间的沟通交流,起到承上启下的作用。

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财务审计方法多种多样,可采用询问的方式,对有关部门和人员进行查询,相关的业务管理制度、规章、方法可采用查询法,也可采用流程图法,对企业内部控制系统运行情况进行检验。就是如此多的审计方法的应用,使得财务审计能够透过复杂的表面现象,发现企业内部控制的缺陷与漏洞,揭示企业在经营管理过程中的偏差与失误,提出整改意见和方案,从而对企业经营起到诊断作用。


企业界在选择干部时,政绩的量化往往更为重要,而财务审计所提供的审计评价则是量化政绩的基础。所以,财务审计的开展也促使企业干部要脚踏实地地工作,尽心尽力地完成任务,创造工作业绩,同时,也要遏制浮夸、虚报等弄虚作假的现象。财政审计工作中的审计评价工作,能促使领导干部遵纪守法,廉洁自律,避免或减少违纪现象的发生,对纠正不良风气起到了一定的促进作用。

财务审计

基于财务审计工作本身的特点和要求,可以对企业的财务收支、经营活动的真实性和合法性进行监督,监督企业各单位和部门执行和遵守国家财政法规的情况,监控各被审计单位对审计意见的整改情况,制止和查处损害企业利益的行为,维护企业合法权益,财政审计“经济卫士”的作用不言而喻。
由于财务审计的特殊作用,使得财务审计成为公司治理的内在需求,使其与企业内部管理手段有机地结合在一起,使得它在公司治理中具有举足轻重的地位。过去,李金华把财务审计的定位为“管理+效益”,这就是对财务审计工作的更高要求。实证研究表明,财务审计有助于企业决策者更加重视长期利益,兼顾短期利益,并在此基础上促进各管理活动的有效运作。伴随着企业改革的不断深入,财务审计的作用日益突出,其地位越来越重要,逐渐成为公司治理机制的一个有机组成部分。一个企业的成长都要遵循一定的规律,从小到大是一个必然的过程,随着企业规模的扩大,业主对企业内部的控制逐渐产生了局限或力不从心的感觉,但是,对企业经营活动的监管和财政收支状况尤其重要,这使财务审计机构的配备和审计人员成为必然。在这一点上,财务审计作为公司治理的一种自我约束机制,其作用与地位得到进一步提升。

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风险性是企业生产经营中的不确定性,对企业生存和发展能力产生影响,风险无所不在,存在于风险经营活动的每一个环节。管理与控制风险是企业决策者和高层管理者的一项重要任务,在这一过程中,企业的决策者和管理者都应树立较为严格的风险防范意识。对于企业可能面临的风险要采取积极的应对措施,仔细考虑这些风险可能给企业带来的损失,将风险结果与企业的风险承受能力进行比较。为了使企业所承担的风险能够与可接受的水平相适应,不断进行测试和调整。具体地说,财务审计工作一般包括评估、协助、预测等,评估主要是对各类资产的安全性和完整性进行评估,评估合同的风险程度,评估企业各种风险的预防措施;协助主要是帮助企业决策者和高层管理人员以方法经营风险和财务风险;预测主要是针对各种类型风险可能造成的损失;并且给出相应的建议。

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内控机制是企业加强内部管理的有力武器,随着企业规模的不断扩大,越来越多的职能部门和企业员工对内部控制机制的帮助,在企业内实现统一,所以,完善的内部控制机制就成了公司治理监控系统的一部分,这在客观上要求企业建立起包括组织、业务流程等功能,能达到自控、自律的管理机制。通过实质测试、分析程序及各种职业判断方法,客观独立地评价企业内部控制系统设计与运行的有效性,通过对审计过程中发现的漏洞和薄弱环节进行记录、分析,形成审计证据,向企业决策者和高层管理人员反映,从而提出改进企业内部控制制度的有效措施。这样,就可以帮助企业减少对资源的不合理利用和浪费,避免出现错误和舞弊的可能性。



企业治理主要是指高层管理人员对下级员工的管理,公司治理是指对包括董事会、监事会、经营管理层成员等高层管理人员的管理,因此,公司治理与公司治理是不同的。企业治理是建立在一定制度基础上的完整制度,包括公司的组织机构、管理制度、激励制度、约束机制等。财政审计工作能够发现和评价企业职能的运行效率和工作效果,对其形成约束机制,从而客观、公正地披露公司治理制度的缺陷,不断完善公司治理体系。
企业经营者的责任是认真组织并有效地利用有限的人力、物力、财力,以求获得最大收益,并努力实现企业目标。财务审计也应该从这一企业的生产经营目标出发。

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